Заксобрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Как пишут "Известия" он предполагает строгий порядок допуска и идентификации пользователей, которых обяжут создавать страницы только под своим настоящим именем. При регистрации придется предоставить паспортные данные. Детям до 14 лет вовсе вход в соцсети запретят. Внесение проекта в Госдуму запланировано на сегодня, 5 апреля.
Согласно законопроекту пользователем соцсети могут быть только те, кто достиг 14-летнего возраста. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у граждан. За нарушение этого правила владельцу сайта грозит штраф от 100 до 300 тысяч рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 до 3 тысяч рублей.
Также согласно документу запрещается информировать граждан о несанкционированных митингах и собраниях. Под запретом окажется и само распространение информациях о таких мероприятиях. А также нельзя публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.
Нельзя распространять любую информацию (текст, фото, видео), пропагандирующую национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее - если сообщение не сопровождается «явным осуждением указанных материалов», - продолжают «Известия».
Один из авторов документа - депутат заксобрания Ленобласти Владимир Петров пояснил, что закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. У соцсетей будет время, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные.
Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности. Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения, - пояснил депутат.
Кроме того, по мнению Владимира Петрова, привязка аккаунта к паспорту поможет решить проблему манипуляции общественным мнением в сети, уничтожит всевозможные «сообщества троллей» и пранкеров.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что публикация фотографий и видео с употреблением алкоголя и запрещенных веществ, «по мнению подростка, делает его авторитетнее в глазах окружающих». К каким последствиям это может привести, показывает нашумевшее дело Дианы Шурыгиной , пострадавшей от своих пьяных сверстников.
Также упоминаются сообщения о подростках, совершивших суицид после вступления в интернет-сообщества .
Надо признать: интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков. Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют интернет и соцсети в своих целях - благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше - нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам. Если документ поступит на рассмотрение Госдумы, то, думаю, с рядом поправок и после широкого обсуждения с отраслью он имеет высокие шансы на одобрение палаты - сказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Милонов.
Советник президента Герман Клименко заявил, что законопроект пока еще «крайне сырой».
Я не юрист, но определение социальной сети выглядит очень расплывчато и под него подпадают все ресурсы с коммуникацией между зарегистрированными посетителями. Но что делать с незарегистрированными? Регистрация под своим именем без псевдонимов также порождает много вопросов. Мне кажется, что законопроект имело бы смысл предварительно обсудить с индустрией. Площадок, обладающих профессиональной и юридической компетенциями, достаточно: Институт развития интернета, Российская ассоциация электронных коммуникаций, Региональный общественный центр интернет-технологий. Иначе можем получить эффект «пакета Яровой», когда из-за неточно сформулированных требований по объему хранения трафика начался информационный шторм, - прокомментировал Герман Клименко.
Директор по внешним коммуникациям Rambler & Co (владеет блог-платформой Livejournal) Матвей Алексеев сообщил, что в подобном законопроекте нет необходимости.
Сейчас и так всё прекрасно регулируется. У нас есть СОРМ (система оперативно-разыскных мероприятий в телекоммуникациях), есть Уголовный и Гражданский кодексы. Если проект станет законом, это будет ударом по отечественным проектам и соцсетям. При этом в документе нет ограничений на пользование иностранными соцсетями и блог-платформами, - отметил Матвей Алексеев.
Принятие законопроекта может ударить по бизнесу, считает он. Многие компании используют соцсети для продвижения товаров и услуг.
В соответствии с документом регистрацию в соцсетях россиян младше 14 лет предлагается полностью запретить, а возможности использования соцсетей остальными несовершеннолетними - ограничить
Депутат Госдумы Виталий Милонов внес на рассмотрение парламента проект закона «О правовом регулировании деятельности социальных сетей», в соответствии с которым предлагается полностью «запретить пользование социальными сетями лицам, не достигшими 14-летнего возраста».
По мнению разработчиков законопроекта, под которым стоит подпись Милонова, введение запрета поможет справиться с «тлетворным влиянием» «трудных» подростков и детей из неблагополучных семей на своих сверстников, а также уменьшить число подростковых самоубийств.
Согласно документу, опубликованному в базе законопроектов Госдумы, принятие нового закона повлечет за собой изменение правил регистрации в социальных сетях. Владелец сети обязан будет потребовать у нового пользователя паспорт и установить его настоящие имя и фамилию (ФИО), а также возраст. Регистрировать тех, кто не представил свои данные, а равно и тех, кому еще не исполнилось 14 лет, запрещается под угрозой штрафа до 300 тыс. руб.
Такой же штраф грозит владельцам социальных сетей за предоставление одному пользователю возможности завести в одной сети несколько страниц. Да, несколько страниц законопроект тоже иметь запрещает. Более того, их наличие может быть наказуемым: пользователя, который завел более одного аккаунта, предлагается штрафовать на 3-5 тыс. руб. Такой же штраф предусмотрен за предоставление при регистрации неверных ФИО и данных о своем возрасте.
Возрастные ограничения законопроектом предусмотрены не только для тех, кому еще не исполнилось 14 лет, но и для остальных несовершеннолетних. Первым, как указано выше, вообще запрещается регистрироваться в соцсетях, последним же запрещается «принимать участие в деятельности сообществ, в которых распространена информация», запрещенная в соответствии с законом к распространению среди детей.
По закону к запрещенной для распространения среди детей информации относятся в том числе нецензурная брань и информация, «формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи». С учетом активного использования в соцсетях нецензурной лексики несовершеннолетние не смогут законно зарегистрироваться ни в одном сообществе вообще. Родителям же нарушителей запрета грозит штраф в 1,5-2 тыс. руб.
Предложенный Милоновым законопроект запрещает даже совершеннолетним использовать соцсети для «организации несанкционированных собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования», в том числе в виде распространения информации о предстоящем проведении таких акций.
Дополнительно законопроект предлагает ввести запрет на использование социальных сетей в рабочее время для работников бюджетных организаций и лиц, состоящих на гражданской госслужбе Российской Федерации.
Источник РБК в Госдуме заявил, что «инициатива Милонова, скорее всего, не получит поддержки». По словам члена комитета Госдумы по информполитике Евгения Ревенко, внесение законопроекта не было согласовано ни с комитетом, ни с фракцией партии «Единая Россия», в которой состоят как Милонов, так и сам Ревенко.
«Я считаю эту инициативу вредной, она только оттолкнет от нас молодежь. Нужно не запрещать больше, а идти в соцсети и разговаривать», — пояснил Ревенко, напомнив, что в действующем законодательстве достаточно ограничений на пропаганду в соцсетях терроризма, экстремизма, наркомании и других противоправных действий.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил журналистам, что в Кремле законопроекта пока не видели.
«Мы не видели суть этого законопроекта, а только читаем в СМИ те положения, которые, возможно, в нем содержатся, в чем мы не уверены. Те положения, которые обсуждают в СМИ, они, конечно, мало реалистичны. Вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию», — заявил Песков.
Советник президента по интернету Герман Клименко в беседе с РБК сообщил, что, прежде чем вносить такой законопроект в Госдуму и «гнаться за репутационными плюсами», Милонову нужно было посоветоваться с IT-индустрией.
«Во-первых, куда уйдут дети до 14 лет? Они немедленно уйдут в зарубежные соцсети. Во-вторых, при буквальном прочтении предложения Милонова теряем пользователей во «ВКонтакте» из Украины, Белоруссии и Казахстана. Это несопоставимо с возможными плюсами», — считает Клименко.
По словам советника, он готов лично участвовать в подготовке законопроекта. «Мы либо приведем законопроект в достойный для развития Рунета вид, либо предложим свой вариант», — добавил советник президента.
В понедельник, 10 апреля, ВЦИОМ , что почти две трети россиян (62%) поддерживают принятие закона о введении запрета на пользование социальными сетями для детей в возрасте до 14 лет. При этом среди молодежи в возрасте 18-24 лет принятие такого закона поддерживают 67%.
Депутат Государственный Думы Виталий Милонов внес на рассмотрение законопроект о запрете социальных сетей детям до 14 лет. Согласно документу, предлагается полностью запретить регистрацию, если пользователю не исполнилось 14 лет. Другое положение закона гласит о внесении ряда запретов для остальных несовершеннолетних.
Новый закон о соц сетях под названием призван помочь справиться с негативным влиянием сверстников друг на друга. В частности, по мнению разработчиков законопроекта, дети из неблагополучных семей являются для большинства плохим примером для подражания, что приводит к высокой смертности среди подростков из-за отчаяния, непонимания в семье и др. Милонов и другие разработчики, которые преимущественно являются депутатами Законодательного собрания Ленинградской области, предлагают полностью запретить пользование социальными сетями до наступления возраста 14 лет.
Согласно законопроекту «О правовом регулировании деятельности социальных сетей» планируются следующие изменения в новом законе о социальных сетях.
Правила регистрации. До 14 лет регистрация закрыта , после этого возраста только по паспорту. Если пользователь не предоставил достоверных данных, владелец социальной сети не имеет права регистрировать его.
Другие изменения касаются предоставления одному пользователю возможности зарегистрировать более 1 страницы в социальной сети . Если пользователь предоставил недостоверные данные о себе – ложные ФИО, возраст, то его будут штрафовать на 3-5 тыс. руб. Если владелец соц сети позволил одному пользователю иметь несколько аккаунтов, его, по законопроекту, будут штрафовать на 300 тыс. руб.
Возрастные ограничения. Как уже было сказано, регистрация до 14 лет полностью запрещена. Но, для остальных несовершеннолетних планируется внесение ряда изменений в пользовании соц сетями. Для остальных несовершеннолетних будет наложен запрет на участие в действии тех сообществ, которые распространяют информацию, запрещенную по закону среди детей:
При многократном использовании нецензурной лексики, несовершеннолетние не смогут зарегистрироваться ни в одном сообществе, а их родители будут привлечены к ответственности, в частности, на них будет наложен штраф размером 1,5 – 2 тыс. руб.
Согласно законопроекту, запрещается использовать соцсети для организации митингов, шествий и других несанкционированных собраний . В том числе, несовершеннолетним запрещается распространять такую информацию.
Изменения коснутся также и возможности использовать социальные сети в рабочее время . В частности, работниками бюджетной сферы и лицами, состоящими на гражданской госслужбе РФ.
По мнению членов комитета Госдумы, законопроект может не получить поддержки, так как внесение такового не было согласовано с партией «Единая Россия», в которой состоит Милонов, ни с комитетом.
Евгений Ревенко, депутат Государственной Думы, высказал свое мнение по поводу того, что такая инициатива опасна. Она призвана не помочь, а оттолкнуть молодежь. Он высказался о том, что в законе итак существует множество запретов, в том числе, на пропаганду терроризма, наркомании и других противозаконных действий. Вместо этого, считает он, необходимо взрослому населению «идти» в соцсети и общаться с подрастающим поколением.
Пресс-секретарь президента также высказался по поводу законопроекта и его запретах. Он пояснил, что в Кремле текста законопроекта не видели. Вся информация и отрывки закона поступают из СМИ, где активно и обсуждаются. Но, положения законопроекта мало реалистичны. Для внесения на рассмотрение такого положения, разработчики должны посоветоваться с ИТ-индустрией.
Также Госдумой были высказаны опасения по поводу того, куда уйдут дети до 14 лет? Начнут регистрироваться в зарубежных социальных сетях, что не является плюсом для страны.
Другие депутаты Госдумы высказали свое мнение по поводу того, что такой законопроект может быть уместным, но его положения стоит довести «до разумного». В разработке положений должно участвовать большинство, одного-двух депутатов мало. Объективности, в таком случае, не достичь.
Принятие нового закона приведет к ряду изменений, в том числе, изменятся правила регистрации. Владелец социальной сети должен будет установить настоящую личность пользователя, потребовать его паспортные данные. Регистрация в соц сетях по паспорту приведет к возможности контролировать деятельность социальных сетей, снизит смертность среди подростков, так как появится возможность оповещения близких благодаря установленной при регистрации личности.
По закону, запрещается регистрировать тех, кто не предоставил свои данные, или кому еще нет 14 лет. Владельцу социальной сети при нарушении этих требований грозит штраф размером до 300 тыс. руб.
Отметим также, что советник президента по интернет развитию Герман Клименко, считает, что такие изменения не вносятся за короткий период времени, положения законопроекта стоит обсудить с ИТ-индустрией.
Не так давно депутат Госдумы Виталий Милонов выступил с предложением о принятии нового законопроекта, регулирующего доступ к интернет-ресурсам, предназначенным для общения. Закон о социальных сетях в 2019 году предусматривает определенные ограничения для несовершеннолетних.
Сегодня в российском законодательстве не предусмотрены отдельные проекты, которые регулировали бы деятельность социальных сетей. Однако парламентарии давно интересуются проблемой. По мнению народных избранников, общение в интернете не лучшим образом влияет на развитие детей.
Законопроект, устанавливающий юридические основы деятельности некоторых ресурсов, предложил Виталий Милонов, а также парламентарии Ленинградской области.
Суть проекта в том, чтобы оградить детей от дурного влияния социальных сетей. В первую очередь речь идет о запрете доступа и ограничении регистрации для несовершеннолетних.
Депутаты считают, что это позволит снизить влияние «трудных» подростков на сверстников из благополучных семей. С помощью этого планируют сократить количество подростковых преступлений.
Законопроект, внесенный на рассмотрение в Госдуму, носит название «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Главное, что предлагают разработчики – запрет на использование социальных ресурсов детям до 14 лет.
В документе указано, что необходимо полностью лишить подростков возможности зарегистрироваться в любых соцсетях.
Поэтому предлагают вести учет согласно паспортным данным. Если желающий зарегистрироваться не предоставит верных сведений, руководство ресурса должно отказать ему. Кроме того, за недостоверные сведения при регистрации депутаты предлагают штрафовать:
Учитывая необходимость вводить достоверные паспортные сведения, пользователи не смогут завести больше 1 аккаунта. Несколько страниц в соцсетях, зарегистрированных на одного человека, будут говорить о том, что руководство ресурса нарушило правила предоставления информации, и будет оштрафовано.
Что касается возрастных ограничений, парламентарии категоричны – до 14 лет ребенок не должен иметь право доступа в социальные сети ни при каких условиях. При достижении установленного возраста детям разрешат пройти регистрацию, но при этом обяжут следовать ряду правил:
Использование брани в социальных сетях грозит подросткам тем, что они не смогут вступить ни в одно сообщество. К тому же, к административной ответственности привлекут родителей нарушителей. Им придется заплатить штраф от 1.5 до 2 тыс. руб.
Несовершеннолетним нельзя будет распространять сведения о проведении каких-либо несанкционированных мероприятий с массовым участием людей. Согласно действующему закону, социальные сети запрещено использовать с целью организации подобных собраний.
Наряду с запретом доступа для детей младше 14 лет, парламентарии предлагают ограничить использование соцсетей в рабочее время. Речь идет не обо всех жителях России, а только о сотрудниках бюджетной сферы и госслужбы.
Руководство ресурса должно убедиться в том, что предоставлены верные паспортные данные, прежде чем одобрить заявку. Если пользователю еще не исполнилось 14 лет, в регистрации ему откажут.
Депутаты считают, что новые стандарты позволят контролировать деятельность соцсетей и снизить подростковую преступность и смертность.
Официальный текст нового закона был представлен на рассмотрение народных избранников еще в начале 2017 г. Разработчики рассчитывали, что он вступит в силу уже с 1 января 2019 г. Однако парламентарии пока не смогли прийти к единому мнению по поводу необходимости одобрения законопроекта и его целесообразности.
В первую очередь высказываются опасения о том, что представители ИТ-индустрии будут против этого нововведения, поэтому необходимо посоветоваться с ними.
К тому же, подобные проекты не принимаются за один день. Их реализация требует тщательной подготовки. Необходимо продумать, каким образом будет осуществляться проверка паспортных данных. В этом случае руководству социальных сетей должен быть открыт доступ к некоторым личным сведениям.
Часть депутатов высказывают опасение о том, что законопроект вызовет слишком сильный общественный резонанс, поскольку лишь оттолкнет молодых людей.
Парламентарии считают, что в российском законодательстве и так предусмотрено достаточно много правил, которые должны обезопасить несовершеннолетних от дурного влияния социальных сетей. Действуют запреты на пропаганду терроризма, наркомании и прочих действий, которые могут навредить жителям страны.
Народные избранники сходятся на том, что введением новых запретов проблемы молодежи не решить. В первую очередь необходимо привлечь внимание родителей к тому, что происходит с подростками.
Именно недостаток понимания часто приводит к конфликтам и трагедиям. К тому же, при отсутствии доступа в соцсети дети могут использовать свободное время не лучшим образом.
Поскольку предложения разработчиков законопроекта для многих депутатов выглядят слишком категоричными, пока не идет речи о его возможной реализации. Деятельность интернет-ресурсов сегодня регулирует ФЗ 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Вы можете скачать текст закона по следующей ссылке.
